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服务国家对外开放新格局的自贸区法院

来源:法制日报 记者:唐荣 通讯员:刘畅

发布时间:2018-03-08 12:05:59

  根据国家统计局深圳调查队关于《前海涉港合同适用香港法律调查报告》的统计,75.3%的企业表示,在投资前海时最看重公平公正的法治环境。前海法院成立3年来,始终致力于服务国家对外开放新格局,服务“一带一路”建设,服务自贸区营造稳定公正透明可预期的营商环境。同时,认真研判“一带一路”沿线国家合作中纠纷处理机制的发展方向,积极回应商事主体的普遍性司法需求,努力建设安全、平等、公正、开放的法治环境。

勇于担责有所作为的自贸区法院

  20154,作为广东自贸区组成部分之一的深圳前海蛇口自贸区在前海挂牌成立,对于仅成立3个月又是前海唯一司法机构的前海法院来说,这意味着更多的责任与挑战。

  “自贸区挂牌成立,我们从合作区法院又成为自贸区法院,保障自贸区与合作区的经济社会发展,是前海法院的历史使命和时代责任。”前海法院院长闻长智说,“前海地处我国‘一带一路’倡议的重要战略支点,既是自由贸易区,又是深港现代服务业合作区,还有前海湾保税港区功能,同时也是我国唯一的社会主义法治示范区,作为在前海成立的首个司法机构,我们必须勇于担责、有所作为”。

  20155,作为自贸区的首个司法机构,前海法院出台《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》,提纲挈领地从法院职能定位、司法理念、审判职能、司法改革、司法服务、队伍建设等多方面,规范了保障自贸区发展的具体措施。

  自20152月受理案件以来,截至201712,前海法院共受理涉自贸区案件10427件。为进一步积极回应前海自贸区投资便利化带来的各类新兴产业的聚集,妥善审理逐年增长的涉自贸区案件类型中金融、信息、科技等新业态的相关案件,前海法院立足审判,先后出台了《涉自贸区与合作区案件审判指引》《关于审理前海自贸区保理合同纠纷案件的裁判指引》《关于审理前海自贸区融资租赁合同纠纷案件的裁判指引》,加大力度调研投资领域“对赌协议”纠纷,推进涉自贸区案件和新类型案件裁判要素和法律依据的明确化和具体化,有效统一了新类型案件裁判尺度,在司法层面上保障了自贸区内新兴行业的良性聚集发展。

  20173,中国(广东)自贸试验区深圳前海蛇口片区法治创新成果发布会对社会公众及媒体发布了37项法治创新成果,涉及4大类,涵盖前海法治建设各个领域。其中,由前海法院主导的司法改革类17,占创新成果的45%,前海法院获得“制度创新基地”称号,充分体现出前海法院立足本职,在法治化建设方向、精准化保障措施、国际化司法理念等方面助力社会主义法治示范区建设的成果。

建设前海“一带一路”国际商事纠纷解决中心

  前海自贸区毗邻港澳,又是“一带一路”倡议的重要支点,自贸区内跨境商事纠纷数量呈持续上升趋势。前海法院积极回应跨境纠纷高效经济解决的司法需求,20165,该法院与深圳国际仲裁院、粤港澳商事调解联盟的13家社会组织联合成立诉调对接中心。揭牌仪式上,时任香港特别行政区律政司司长的袁国强致辞表示,诉调对接中心的成立,不但优化了深港两地在处理涉港案件时的调解服务的质素和效率,也可以在完善跨境商贸调解的处理上进一步累积经验并为国际多元化纠纷机制发展作出贡献。前海法院诉调对接中心的成立与运行为自贸区多元化纠纷解决机制体系的建立积累了相当有用的经验,2016528日至2018131,诉调对接中心收案2719,调解成功1195,成功率43.95%

  在国家“一带一路”建设背景下,前海法院在多元化纠纷解决机制的构建上,再次作出了尝试。前海法院于20181月挂牌成立前海“一带一路”国际商事诉调对接中心,依托现有司法、仲裁和调解机构,引入跨境商事调解组织,聘任外籍和港澳台籍专家调解员40余名;建立律师调解员工作机制,扩展律师专业调解空间;细化“1+13”诉调对接工作机制,探索建立调解前置约束机制,最大限度将案件纳入先行调解范畴;搭建“一带一路”法律公共服务平台,提供线上线下相融合的纠纷化解服务,打造国际化、专业化、信息化的“一带一路”国际商事纠纷解决中心,依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端,平等保护中外当事人合法权益,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

倡导和引领自贸区与合作区诚信社会建设

  2017,前海法院审结首例律师费转付案件,判决败诉方被告向原告赔付律师费30万元,该案审结后在深圳乃至全国司法界引起广泛关注,得到一致赞誉。北京德恒(深圳)律师事务所律师余兵认为:“通过律师费与诉讼费的调节分担,惩戒当事人在诉讼中的不当行为,这也是国际上比较通行的做法。该案中被告在诉讼前后的不诚信行为,不但损害原告合法权益,还导致司法资源的浪费,应当承担胜诉方合理的律师费用。这个案例的发布让我感受到前海法院整治不诚信诉讼行为的决心及其行之有效的措施,让不诚信行为人为自己的行为‘埋单’,这非常有助于诉讼效率和质量的提升,也有益于诚信社会的形成。”

  自贸区经济的高速发展,难免也会吸引“投机客”的到来,商业和诉讼活动中的不诚信行为,严重损害了良好营商环境的构建。为有效遏制民商事诉讼中频发的恶意、虚假诉讼等行为,助力自贸区诚信社会建设,前海法院以遏制不诚信诉讼行为为切入点,出台《关于防范与惩戒非诚信诉讼行为的若干规定》《关于正确裁判律师费用推进诚信理性诉讼的若干规定》,建立自贸区诚信诉讼机制,明确恶意诉讼、虚假诉讼等情形,运用律师费、诉讼费杠杆对非诚信行为进行惩戒,依法惩戒失信个人、企业,构建司法推动社会信用体系的新型监管模式,促进自贸区诚信体系建设,保障了自贸区健全开放经济安全保障体系。